住建部“四庫一(yī)平台”政策是什麽
發表日期：2016/3/24 22:56:33 浏覽次數：12
一(yī)、什麽是“四庫一(yī)平台”?
“四庫一(yī)平台”暨住房和城(chéng)鄉建設部全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信發布平台，包括企業(yè)庫、人員(yuán)庫、項目庫、信用庫，四庫互聯互通(tōng)，以身份證可以查人員(yuán)，以單位名可以查人員(yuán)，以人員(yuán)可查單位。作用是解決數據多(duō)頭采集、重複錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市(shì)場監管與行政審批脫離、“市(shì)場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動态性，全面實現全國(guó)建築市(shì)場“數據一(yī)個(gè)庫、監管一(yī)張網、管理一(yī)條線”的信息化監管目标。
“四庫一(yī)平台”是業(yè)内對“住房和城(chéng)鄉建設部建築市(shì)場監管與誠信發布平台”的稱法，各省建設的平台一(yī)般稱為(wèi)“某某省建築市(shì)場監管與誠信一(yī)體化工(gōng)作平台”，基于各地實際管理的需要，平台建設内容不盡相(xiàng)同，例如四川省建築市(shì)場監管與誠信一(yī)體化工(gōng)作平台由資質資格管理、工(gōng)程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執法管理等5大平台，數據共享交換、标準、信息安全等3大體系，全省統一(yī)的從(cóng)業(yè)企業(yè)、從(cóng)業(yè)人員(yuán)、工(gōng)程項目、信用評價和公共資源5大基礎數據庫構成，集全省建築市(shì)場信息采集發布、網上(shàng)辦事(shì)辦公、行政審批、市(shì)場監管、從(cóng)業(yè)主體誠信評價為(wèi)一(yī)體，達到(dào)了省、市(shì)、縣三級聯動，系統共生(shēng)、數據同源的一(yī)體化工(gōng)作平台要求。
二、四庫一(yī)平台建設的背景和政策
1、背景
住房和城(chéng)鄉建設部作為(wèi)國(guó)務院下(xià)屬的一(yī)個(gè)部委，其相(xiàng)關政策制定離不開(kāi)國(guó)務院統一(yī)部署與安排，也與各部委相(xiàng)關政策密切關聯，都是基于國(guó)務院整體布局。十八大報(bào)告提出：“堅持走中國(guó)特色新型工(gōng)業(yè)化、信息化、城(chéng)鎮化、農業(yè)現代化道路(lù)，推動信息化和工(gōng)業(yè)化深度融合、工(gōng)業(yè)化和城(chéng)鎮化良性互動、城(chéng)鎮化和農業(yè)現代化相(xiàng)互協調，促進工(gōng)業(yè)化、信息化、城(chéng)鎮化、農業(yè)現代化同步發展”。信息化提升為(wèi)國(guó)家戰略，通(tōng)過信息化實現辦公效率提升和對市(shì)場主體全過程監督與管理，這已是既定方針。
2、政策
為(wèi)貫徹落實2014年(nián)5月(yuè)在安徽召開(kāi)的全國(guó)建築業(yè)改革發展暨工(gōng)程質量安全工(gōng)作會(huì)議精神，按照(zhào)《關于推進建築業(yè)發展與改革的若幹意見(jiàn)》要求，加快推進建築市(shì)場監管信息化建設，保障全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信信息系統有效運行和基礎數據庫安全，住房城(chéng)鄉建設部于2014年(nián)7月(yuè)制定了《全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據标準(試行)》和《全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)》。
通(tōng)知要求，在2015年(nián)年(nián)底前完成各省市(shì)自(zì)治區的工(gōng)程建設企業(yè)、注冊人員(yuán)、工(gōng)程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建築市(shì)場和工(gōng)程質量安全監管一(yī)體化工(gōng)作平台，動态記錄工(gōng)程項目各方主體市(shì)場和現場行為(wèi)，有效實現建築市(shì)場和施工(gōng)現場監管的聯動，全面實現全國(guó)建築市(shì)場“數據一(yī)個(gè)庫、監管一(yī)張網、管理一(yī)條線”的信息化監管目标。
住房和城(chéng)鄉建設部将分3批完成全國(guó)31個(gè)省、自(zì)治區、直轄市(shì)的省級一(yī)體化工(gōng)作平台建設工(gōng)作，計劃于2015年(nián)年(nián)底在全國(guó)全面實現建築市(shì)場監管信息化。為(wèi)确保此項工(gōng)作順利實施，住房城(chéng)鄉建設部要求各地結合本地監管實際需求開(kāi)展建築市(shì)場信息化建設工(gōng)作，邊建設邊完善邊運用，将信息化建設成果用于本地建築市(shì)場監管、行政審批、行政處罰、企業(yè)人員(yuán)資信評估、工(gōng)程建設流程規範管理、質量安全監督等方面，鼓勵地方增加監管内容和拓寬監管業(yè)務。
三、四庫一(yī)平台建設進展情況
2014年(nián)12月(yuè)8日，自(zì)四川省建築市(shì)場監管與誠信信息一(yī)體化工(gōng)作平台成為(wèi)首個(gè)實現與住建部全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時對接後。2014年(nián)底北(běi)京、上(shàng)海、江蘇、安徽、湖(hú)南(nán)、陝西(xī)、海南(nán)等省市(shì)陸續完成了“建築市(shì)場監管與誠信一(yī)體化工(gōng)作平台通(tōng)過驗收”并實現于住建部系統實時對接。
2015年(nián)7月(yuè)，全國(guó)第二批10個(gè)省級建築市(shì)場監管與誠信一(yī)體化工(gōng)作平台日前完成建設。至此，全國(guó)共有18個(gè)省、自(zì)治區、直轄市(shì)實現了和住房城(chéng)鄉建設部建築市(shì)場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時聯通(tōng)。包括：北(běi)京、上(shàng)海、江蘇、安徽、湖(hú)南(nán)、四川、陝西(xī)、海南(nán)、天津、重慶、河北(běi)、河南(nán)、山西(xī)、浙江、福建、廣東、甘肅、甯夏等18個(gè)省、自(zì)治區、直轄市(shì)。
下(xià)一(yī)步，住房城(chéng)鄉建設部建築市(shì)場監管司将繼續按照(zhào)要求，靠前服務，加強督導，力争在今年(nián)年(nián)底前，推進其餘13個(gè)省(自(zì)治區)建築市(shì)場監管與誠信一(yī)體化工(gōng)作平台建設工(gōng)作，全面實現全國(guó)建築市(shì)場“數據一(yī)個(gè)庫、監管一(yī)張網、管理一(yī)條線”的信息化監管目标。
四、四庫一(yī)平台的要點
1、各省建築市(shì)場監管與誠信一(yī)體化工(gōng)作平台實現企業(yè)、從(cóng)業(yè)人員(yuán)、工(gōng)程項目、信用“四庫”一(yī)體化。
2、一(yī)體化工(gōng)作平台與住建部全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時對接。
3、信息平台充分擴大外部的信息交換，住建部全國(guó)建築市(shì)場監管與誠信信息系統将與工(gōng)商法人庫、市(shì)社保信息庫、發改委項目庫、公共信用信息庫等數據庫建立了數據交換。這樣一(yī)來，“挂證”過程中的社保數據造假、項目經曆數據造假徹底被封死。
五、四庫一(yī)平台實現各部委互聯，構築“天網”
2014年(nián)12月(yuè)19日中國(guó)政府網發布國(guó)務院文件(jiàn)--《精簡審批事(shì)項規範中介服務實行企業(yè)投資項目網上(shàng)并聯核準制度的工(gōng)作方案》，該方案提到(dào)了通(tōng)過“建網”，實現“橫向聯通(tōng)”和“縱向貫通(tōng)”，在政府外網上(shàng)部署建設投資項目在線審批監管平台。核準機(jī)關受理申請後生(shēng)成的項目代碼，作為(wèi)整個(gè)項目建設周期唯一(yī)的身份标識，并與社會(huì)信用體系對接。2015年(nián)8月(yuè)26日在武漢召開(kāi)投資項目在線審批監管平台縱向貫通(tōng)工(gōng)作會(huì)議，國(guó)家發展改革委副主任張勇在會(huì)上(shàng)表示，根據國(guó)務院部署，2015年(nián)底前要實現投資項目在線審批監管平台全國(guó)“縱向貫通(tōng)”。該平台建成後，與住建部四庫一(yī)平台中的項目庫實現數據對接後，實現項目事(shì)前、事(shì)中和事(shì)後的全過程管理。
2015年(nián)6月(yuè)4日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳下(xià)發了“關于開(kāi)展全民(mín)參保登記信息系統建設的通(tōng)知”(人社廳發〔2015〕86号)，通(tōng)知要求：力争2015年(nián)底前完成省級全民(mín)參保登記系統建設工(gōng)作，2017年(nián)底前實現對參加全民(mín)參保登記地區的數據全覆蓋。社保數據實現全國(guó)聯網，與住建部四庫一(yī)平台實現數據對接後，就(jiù)可以用社保信息确定人員(yuán)所在企業(yè)，從(cóng)而可以很方便判定人員(yuán)是否存在證書挂靠情況。
2015年(nián)7月(yuè)8日，發展和改革委員(yuán)會(huì)頒布了“關于紮實開(kāi)展國(guó)家電(diàn)子招标投标試點工(gōng)作的通(tōng)知”(發改法規[2015]1544号)，通(tōng)知要求：在總結深圳市(shì)、昆明市(shì)先行先試經驗基礎上(shàng)，将試點範圍擴大到(dào)浙江省、福建省、湖(hú)北(běi)省、湖(hú)南(nán)省、甘肅省、廣州市(shì)、宜賓市(shì)，本批電(diàn)子招标投标試點的期限為(wèi)通(tōng)知發布之日起至2016年(nián)12月(yuè)30日。實現電(diàn)子招投标後，相(xiàng)關項目信息，可以與住建部四庫平台的項目信息進行關聯，實現全程電(diàn)子化監管。
2015年(nián)8月(yuè)7日，工(gōng)商總局、中央編辦、國(guó)家發展改革委、稅務總局、質檢總局和國(guó)務院法制辦等六部門(mén)下(xià)發了關于貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于加快推進“三證合一(yī)”登記制度改革的意見(jiàn)》的通(tōng)知(工(gōng)商企注字[2015]121号)，要求加快推進“三證合一(yī)”登記制度改革，确保“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”登記模式如期實施。自(zì)2015年(nián)10月(yuè)1日起，全國(guó)各地的新設立企業(yè)、變更企業(yè)将領取由工(gōng)商部門(mén)發放(fàng)的加載法人和其他組織統一(yī)社會(huì)信用代碼的營業(yè)執照(zhào)，無需再由工(gōng)商、質檢、稅務三部門(mén)分别核發不同證照(zhào)，組織機(jī)構代碼證和稅務登記證将不再發放(fàng)。通(tōng)知要求各地建立統一(yī)登記流程、統一(yī)編碼和賦碼規則等，全面實行“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”登記模式。“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”全面實施是企業(yè)信用體系建設的基礎，也是推進市(shì)場信用體系建設的重要一(yī)步，住建部四庫一(yī)平台的企業(yè)庫信息與之相(xiàng)對應。
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