國(guó)務院參事(shì)仇保興:城(chéng)市(shì)老舊(jiù)小(xiǎo)區綠色化改造(上(shàng))

發表日期:2017/2/13 17:25:45 浏覽次數:12

我國(guó)的綠色建築經過了逾十年(nián)的發展,即将迎來一(yī)個(gè)加速普及的時期,這個(gè)時期的特征可以概括為(wèi):不僅大量新建綠色建築,而且同步推行老建築、老舊(jiù)小(xiǎo)區的綠色化改造;不僅著(zhe)重于單個(gè)建築的綠色化設計、建造和運營,而且轉向小(xiǎo)區、社區,甚至整個(gè)城(chéng)鎮的綠色建築集群的設計、建設和管理;不僅追求建築的節能(néng)、耐用、适用,而且追求綠色建築的低(dī)室内污染、超低(dī)能(néng)耗和生(shēng)态景觀,即要從(cóng)建築的居住功能(néng),轉向建築的健康、美觀、更人性化。

這四個(gè)方面的轉型就(jiù)意味著(zhe)我國(guó)綠色建築即将迎來快速并提質發展的新天地,這是每個(gè)行業(yè)人士都要把握的新機(jī)遇。為(wèi)什麽要強調老舊(jiù)小(xiǎo)區改造呢(ne)?中央城(chéng)市(shì)工(gōng)作會(huì)議提出了要進行“城(chéng)市(shì)修補和生(shēng)态修複”,并以此為(wèi)手段解決老城(chéng)區環境品質下(xià)降、空間秩序混亂等問題。因為(wèi)在前30年(nián)快速發展的過程中,我國(guó)的城(chéng)市(shì)規劃、建設、管理基本是粗放(fàng)的,遺留了許許多(duō)多(duō)缺陷。但與傳統作法相(xiàng)區别的新思路(lù)是不必要再進行大拆大建,而是采取“城(chéng)市(shì)修補”的辦法來消除隐患、改善人居環境,這符合綠色發展的大趨勢。

據不完全估算(suàn),我國(guó)城(chéng)市(shì)有近四百億平方米的既有建築,大約有二分之一(yī)必須進行各種各樣的修補改造。除了不少缺陷需要修補之外,還(hái)必須使這些建築适合老年(nián)化時代的需求、符合綠色發展的要求。據粗略估算(suàn),上(shàng)述改造能(néng)夠産生(shēng)十多(duō)萬億的新投資需求,能(néng)迅速帶動衆多(duō)相(xiàng)關行業(yè)的消費(fèi)和供給,形成新經濟增長(cháng)點、緩解經濟下(xià)行壓力。而這些新投資需求在發改委傳統投資單子上(shàng)是沒有的,完全是新的供給式的投資需求。

以綠色化改造和宜居為(wèi)目标,以城(chéng)市(shì)修補來替代傳統的大拆大建,對城(chéng)市(shì)老舊(jiù)小(xiǎo)區推行有機(jī)更新,能(néng)夠大幅度節能(néng)減排。綠色化改造能(néng)夠使百姓的生(shēng)活更美好,使城(chéng)市(shì)更美麗、更宜居、發展更可持續,這是我們最終的出發點。

可把老舊(jiù)小(xiǎo)區綠色改造項目分成兩類,第一(yī)類是必須要進行改造的項目,稱之為(wèi):必備項目。第二類就(jiù)是居民(mín)可以選擇進行改造的項目,稱之為(wèi):拓展項目。

一(yī)、老舊(jiù)小(xiǎo)區改造必備項目

第一(yī)項必備選項,舊(jiù)建築的性能(néng)檢測和抗震。

我國(guó)在改革開(kāi)放(fàng)前三十年(nián)為(wèi)滿足市(shì)民(mín)急劇增長(cháng)的居住需求,以政府直接包辦的模式大量建造住宅。由于種種原因,這批二、三十年(nián)前建造的住宅規範标準、質量監控和産業(yè)化的水(shuǐ)平都是比較低(dī)的,甚至住宅設計施工(gōng)質量沒有任何一(yī)個(gè)責任者來負責。不像現在誰設計、誰開(kāi)發、誰施工(gōng)、誰監管都有責任人可追溯,不僅是法人,企業(yè)負責人的名字都被永久地刻在建築物(wù)上(shàng)。雖然許多(duō)建築的壽命還(hái)不到(dào)三十年(nián),但“快餐化”設計、建造傾向嚴重、工(gōng)程質量不佳,常常發生(shēng)配套不全、管網漏氣、漏水(shuǐ)、陽台塌落、甚至整幢建築倒塌,使居民(mín)的生(shēng)命财産受到(dào)威脅(圖1)。

由此可見(jiàn),我國(guó)城(chéng)市(shì)半數既有建築都應該進行性能(néng)、結構的檢測,尤其要對那些承重牆、梁經過私自(zì)改造的老舊(jiù)建築應進行詳細的檢查,根據檢測結果進行必要的修複加固。使其達到(dào)外加三十年(nián)壽命和基本的抗震性能(néng)。

第二項必備選項,外牆保溫改造。

我國(guó)城(chéng)市(shì)大多(duō)數舊(jiù)住宅原來的設計隻是為(wèi)了滿足居住功能(néng),往往忽視了“四節一(yī)環保”。在建築能(néng)耗逐步上(shàng)升、又(yòu)必須應對城(chéng)市(shì)空氣污染的今天,必須對北(běi)方地區一(yī)些節能(néng)性差的舊(jiù)樓宇加裝保溫闆和更換節能(néng)玻璃窗(chuāng)。而長(cháng)江流域以及以南(nán)可選擇保溫塗料或者其他更加便利施工(gōng)、低(dī)成本的保溫模式。南(nán)方地區建築節能(néng)應推行外牆的綠化,種上(shàng)爬牆虎類攀越植物(wù)就(jiù)可以收到(dào)很好的節能(néng)效果(圖2),因為(wèi)這些地區極端季節室内外溫差一(yī)般不超過15度,完全可以通(tōng)過簡單、低(dī)成本的辦法來解決節能(néng)問題。以上(shàng)這些改造都可以享受國(guó)家的補貼。

第三項必備選項,老舊(jiù)小(xiǎo)區統一(yī)加裝太陽能(néng)屋頂。

衆所周知,太陽能(néng)熱水(shuǐ)器(qì)在我國(guó)的普及率已達到(dào)60%,全球75%的太陽能(néng)熱水(shuǐ)器(qì)安裝在我國(guó)。從(cóng)技(jì)術(shù)和既有産品成熟度來看(kàn),太陽能(néng)熱水(shuǐ)器(qì)和太陽能(néng)光(guāng)伏混合安裝、一(yī)體化設計替代傳統的坡屋頂改造,是完全可行的。傳統的坡屋頂改造不适應節能(néng)的要求,造成了太陽能(néng)熱水(shuǐ)器(qì)沒有地方安裝的矛盾,完全可以通(tōng)過一(yī)體化整體設計和安裝來解決。

太陽能(néng)光(guāng)電(diàn)、光(guāng)熱一(yī)體化改造計劃,也可以引入能(néng)源合同模式,來減輕用戶初期的投資。以城(chéng)市(shì)為(wèi)單位作為(wèi)一(yī)個(gè)範例已取得成功,我們對遼甯錦州市(shì)50萬人口的主城(chéng)區既有建築屋頂的一(yī)部分裝上(shàng)了太陽能(néng)光(guāng)伏闆,總裝機(jī)容量第一(yī)步可以達到(dào)10兆瓦,每年(nián)發電(diàn)量超過了1175萬千瓦,節約的标準煤達到(dào)四千噸,減排相(xiàng)應的空氣污染物(wù)。通(tōng)過精心設計,這一(yī)中等規模城(chéng)市(shì)屋頂全部太陽能(néng)可安裝面積可再翻一(yī)番(圖3)。經初步測算(suàn)全國(guó)城(chéng)市(shì)屋頂的太陽能(néng)改造會(huì)産生(shēng)約二個(gè)三峽電(diàn)站的發電(diàn)量和巨額的污染減排量。與遠(yuǎn)離城(chéng)市(shì)的集中式太陽能(néng)發電(diàn)站明顯區别的是,這類城(chéng)市(shì)中的“分布式太陽能(néng)”電(diàn)站完全可以做到(dào)發電(diàn)量的全部消納,而前者“放(fàng)空”的電(diàn)量則高(gāo)達60%。

第四項必備選項,建築的雨水(shuǐ)收集。

我國(guó)城(chéng)市(shì)絕大多(duō)數屬建築高(gāo)密度城(chéng)市(shì),如通(tōng)過老舊(jiù)小(xiǎo)區雨水(shuǐ)收集改造,在建築屋頂、地下(xià)停車場、地面都安裝雨水(shuǐ)的收集裝置,可減少地表徑流量60%以上(shàng)。住宅每條下(xià)水(shuǐ)管末端裝一(yī)個(gè)可收集一(yī)噸水(shuǐ)的水(shuǐ)桶,這些儲存的雨水(shuǐ)可以用來消防、綠化、洗車、沖廁,收集一(yī)噸雨水(shuǐ)成本大概是五毛錢(qián)(圖4)。我國(guó)有那麽多(duō)城(chéng)市(shì)用水(shuǐ)要從(cóng)外面遠(yuǎn)途調用過來,而建築雨水(shuǐ)收集可以節約大量的水(shuǐ)資源、并能(néng)減少城(chéng)市(shì)的内澇威脅。從(cóng)防火災的角度來說,一(yī)旦某小(xiǎo)區有這麽多(duō)雨水(shuǐ)收集裝置,就(jiù)會(huì)變得比較安全。

第五項必備選項,加裝電(diàn)梯。

我國(guó)原有的住宅标準是七層以下(xià)住宅不提倡安裝電(diàn)梯。但是現在由于人口老齡化加速,大城(chéng)市(shì)裡(lǐ)65歲以上(shàng)的老人比重迅速提高(gāo),群衆對老舊(jiù)小(xiǎo)區宜老化改造的需求很大。對無電(diàn)梯的多(duō)層住宅就(jiù)必然要加裝電(diàn)梯。這方面資金可以利用住戶集資。對底層住戶因裝電(diàn)梯被遮陽的窗(chuāng)可以安裝光(guāng)導窗(chuāng)或其他方式補償。但舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯難度大的一(yī)個(gè)重要原因是,加裝傳統電(diàn)梯要挖坑1.5米至2米深,對于老舊(jiù)小(xiǎo)區而言,這往往會(huì)觸碰到(dào)地下(xià)管網,意味著(zhe)地下(xià)各類管網都需改造,不僅費(fèi)用高(gāo)昂,而且工(gōng)期長(cháng),被改戶還(hái)面臨停水(shuǐ)、停氣、停電(diàn)等方面困擾。而且電(diàn)梯電(diàn)機(jī)裝在底下(xià)很容易被水(shuǐ)淹或者其他的人為(wèi)破壞。但新型電(diàn)梯的電(diàn)動機(jī)裝在電(diàn)梯頂部。這種電(diàn)梯最好采用可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)梯,成本隻增加5%,但可以額外産生(shēng)和節約50%的電(diàn)量(圖5)。

我們對多(duō)種老舊(jiù)小(xiǎo)區提供了多(duō)種方案,把加裝的電(diàn)梯緊湊地緊貼建築,所有既有建築都可以找到(dào)最節約、最契合實際的加裝電(diàn)梯的模式。實踐證明,隻要精心設計和施工(gōng),電(diàn)梯不僅使老年(nián)人出行便利,還(hái)可以增加原有住宅的美觀,也能(néng)使樓宇增殖、深受百姓喜愛(圖6)。

近日浙江省建設廳、發改委、公安廳等9部門(mén)聯合下(xià)發《關于開(kāi)展既有住宅加裝電(diàn)梯試點工(gōng)作的指導意見(jiàn)》于今年(nián)5月(yuè)1日起執行。據統計,該省選擇居家養老的老齡人占88.7%,《意見(jiàn)》認為(wèi),隻要是符合“具有合法房屋權屬證明、滿足建築物(wù)結構安全、消防安全等有關規範要求,且未列入房屋征收範圍和計劃”的住宅小(xiǎo)區、幢或單元為(wèi)單位提出申請加裝電(diàn)梯。同時,《意見(jiàn)》規定由規劃部門(mén)召集建設、國(guó)土(tǔ)、消防、質監、環保、園林、城(chéng)管執行等部門(mén)和圖審機(jī)構進行聯合審查“。這一(yī)審批工(gōng)作機(jī)制既注重了系統設計、又(yòu)簡化了辦事(shì)程序。

第六項必備選項,中水(shuǐ)回用改造。

各地已經有許多(duō)老舊(jiù)住宅衛生(shēng)間整體化改造的成功範例,這種改造使得住戶洗衣機(jī)的出水(shuǐ)、洗澡的廢水(shuǐ)、洗臉盤的廢水(shuǐ)自(zì)動收集到(dào)一(yī)個(gè)儲水(shuǐ)箱,箱體結構可以是立式、卧式、挂式,儲滿了水(shuǐ)就(jiù)會(huì)自(zì)動投入一(yī)片消毒藥片,這一(yī)簡單裝置就(jiù)可以使住宅節水(shuǐ)達到(dào)30%以上(shàng)。經初步測算(suàn),如北(běi)京市(shì)大部分住宅和建築都安裝此系統的話,每年(nián)可以節省約十億噸水(shuǐ)、相(xiàng)當于南(nán)水(shuǐ)北(běi)調的水(shuǐ)量。這一(yī)套裝置的成本僅兩千多(duō)塊錢(qián),在北(běi)京推廣約五年(nián)時間就(jiù)可收回投資成本,而運行的壽命可以長(cháng)達三十年(nián),甚至更長(cháng)(圖7)。

用這種和衛生(shēng)間一(yī)體化中水(shuǐ)利用設施進行舊(jiù)樓宇改造,還(hái)可以避免居民(mín)對“大中水(shuǐ)”所引發的疾病交叉感染的擔憂。原來沒有衛生(shēng)間的老舊(jiù)筒子樓,可以在樓宇外面貼上(shàng)一(yī)塊整體廚衛間。同時,還(hái)可采用多(duō)種形式的中水(shuǐ)循環利用模式,進一(yī)步提高(gāo)中水(shuǐ)循環利用率。也可以加裝半集中式或者集中式中水(shuǐ)回用設備,甚至可以把空調的冷凝水(shuǐ)收集起來,這些水(shuǐ)是非常幹淨可直接作為(wèi)中水(shuǐ)回用的。如果配合階梯水(shuǐ)價,行為(wèi)節水(shuǐ)的效果會(huì)更好.

第七項必備選項,供熱計量改造與老舊(jiù)管網普查更新。

現在小(xiǎo)型供熱計量産品成熟、品種繁多(duō)、價格便宜,而且不需要對原來的管網進行改造就(jiù)可以實施分戶熱計量,其節能(néng) 效率一(yī)般可達30%。熱計量改造可以享受國(guó)家和地區的節能(néng)補貼。而且對一(yī)個(gè)小(xiǎo)區來說,更可以采取能(néng)源合同的模式來整體推進。如果再加上(shàng)牆體門(mén)窗(chuāng)的保溫改造,供熱計量改造可以取得加倍的節能(néng)效果。同時,“用多(duō)少熱、付多(duō)少費(fèi)”的新模式可以激勵老百姓對自(zì)己住宅的門(mén)窗(chuāng)和外牆進行保溫改造。如果沒有計量供熱,老百姓得不到(dào)外牆、窗(chuāng)節能(néng)改造後節能(néng)節費(fèi)的直接經濟利益,而現在“獲得感”因供熱計量而明顯增強。

除此之外,大多(duō)數城(chéng)市(shì)老舊(jiù)小(xiǎo)區管網因鋪設時間長(cháng)、用材與施工(gōng)質量欠佳、檔案記錄丢失、保養缺失、老化腐蝕嚴重等原因,這方面所緻的事(shì)故與水(shuǐ)電(diàn)汽漏損的情況也越來越嚴重。應統一(yī)進行小(xiǎo)區管網普查、登記、重新編制檔案、産權委托或轉讓給專業(yè)公司,以利進行日常更新養護。

第八項必備選項,建立小(xiǎo)區立體停車庫。

由于汽車進入家庭數量劇增,老舊(jiù)小(xiǎo)區原先并沒有考慮停車位置,大量無序停車造成居住環境和防災能(néng)力急劇下(xià)降。今年(nián)4月(yuè)10日,北(běi)京海澱區紅(hóng)聯南(nán)村(cūn)發生(shēng)燃氣管道爆燃事(shì)件(jiàn),引發附近居民(mín)樓火災,造成1人死亡、2人受傷就(jiù)是衆多(duō)案例中較典型的事(shì)件(jiàn)。該小(xiǎo)區為(wèi)1983年(nián)建的老舊(jiù)小(xiǎo)區,事(shì)故發生(shēng)後,雖然消防部門(mén)能(néng)及時到(dào)達小(xiǎo)區,但因為(wèi)私家車亂停放(fàng)造成道路(lù)狹窄,消防車被堵在距離事(shì)故地點百米之外。經疏導無效,消防隊員(yuán)最後隻能(néng)騎三輪車運送水(shuǐ)帶和工(gōng)具,嚴重影響了滅火效果。由此可見(jiàn),在老舊(jiù)小(xiǎo)區改造中,統一(yī)設計、合理安裝立體停車庫,将原有的道路(lù)、綠地重新開(kāi)放(fàng)出來,是小(xiǎo)區安全防災的必由之路(lù)。立體停車庫高(gāo)度可以超過15層,也有三四層小(xiǎo)型的,通(tōng)過精心設計可達到(dào)與原有建築珠聯璧合,好像是建築延伸出去一(yī)樣,視覺上(shàng)感覺不到(dào)是一(yī)個(gè)停車庫。建議采用多(duō)種形式、小(xiǎo)型、分散化、适用于老舊(jiù)小(xiǎo)區的多(duō)點立體停車模式。圖上(shàng)顯示的一(yī)種立體停車庫,占地僅兩輛車的面積,可以停十五輛車,可以電(diàn)動,一(yī)旦斷電(diàn)也可通(tōng)過手搖把車子開(kāi)出來。還(hái)可以在立體停車庫上(shàng)加裝太陽能(néng),使每一(yī)個(gè)停車位變成充電(diàn)樁,方便電(diàn)動車充電(diàn)(圖10)。

第九項必備選項,小(xiǎo)區垃圾分類和LED照(zhào)明改造。

垃圾分類收集中最難分類的是會(huì)發臭的垃圾,隻要把這些會(huì)發臭的廚餘垃圾通(tōng)過圖11所顯示的兩種途徑,第一(yī)種是利用細菌(利用好氧菌分解有機(jī)物(wù)可避免産生(shēng)惡臭的硫化氫等代謝物(wù))的無臭分解箱,第二種是用安裝在洗碗槽下(xià)水(shuǐ)處的粉碎機(jī)粉碎後沖進下(xià)水(shuǐ)道,這兩種模式都可解決廚餘垃圾收集處理的難題。在沒有解決之前,推廣垃圾分類可采用垃圾箱标明發臭和不發臭、可回收垃圾。傳統的分類垃圾箱往往寫上(shàng)可循環、有機(jī)的、無機(jī)的,那是化工(gōng)大學的學生(shēng)才能(néng)這樣分辨的,理應通(tōng)俗化和直觀化,方便市(shì)民(mín)将廢棄物(wù)直接“對号入座”投入相(xiàng)應的垃圾箱。

将傳統小(xiǎo)區的住宅照(zhào)明、小(xiǎo)區道路(lù)夜間照(zhào)明燈具全部換成LED燈具就(jiù)可以産生(shēng)照(zhào)明節能(néng)40%的績效,而且燈具的使用壽命也大幅度得到(dào)提高(gāo),也應在老舊(jiù)小(xiǎo)區改造中一(yī)并加以設計更新。

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