山東省人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)

公   告

 

第213号

 

《山東省建設工(gōng)程抗震設防條例》已于2017年(nián)9月(yuè)30日經山東省第十二屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十二次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自(zì)2017年(nián)12月(yuè)1日起施行。

 

山東省人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)

2017年(nián)9月(yuè)30日

 

 

 

山東省建設工(gōng)程抗震設防條例

 

（2017年(nián)9月(yuè)30日山東省第十二屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十二次會(huì)議通(tōng)過）

 

第一(yī)章  總則

 

第一(yī)條  為(wèi)了加強建設工(gōng)程抗震設防管理，提高(gāo)建設工(gōng)程抗震性能(néng)，減輕地震災害損失，保護人民(mín)生(shēng)命和财産安全，根據《中華人民(mín)共和國(guó)防震減災法》、《建設工(gōng)程質量管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區域内的建設工(gōng)程抗震設防及其監督管理和服務，适用本條例。

第三條  本條例所稱抗震設防，是指根據抗震設防要求和抗震設防技(jì)術(shù)标準，對建設工(gōng)程進行抗震設計、施工(gōng)等提高(gāo)建設工(gōng)程抗震性能(néng)的活動。

本條例所稱抗震設防要求，是指建設工(gōng)程抗禦地震破壞的準則和在一(yī)定風險水(shuǐ)準下(xià)抗震設計采用的地震烈度或者地震動參數。

第四條  建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作應當堅持以人為(wèi)本、預防為(wèi)主、城(chéng)鄉并重、分類監督的原則。

第五條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當加強對建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作的領導，将建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作納入國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃，有關工(gōng)作經費(fèi)列入本級财政預算(suàn)。

第六條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府地震工(gōng)作主管部門(mén)負責建設工(gōng)程抗震設防要求的監督管理工(gōng)作。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)負責房屋建築和市(shì)政工(gōng)程抗震設防的監督管理工(gōng)作;經濟和信息化、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、電(diàn)力、通(tōng)信、鐵路(lù)、民(mín)航等行業(yè)主管部門(mén)和單位按照(zhào)職責分工(gōng)，負責相(xiàng)關專業(yè)建設工(gōng)程抗震設防的監督管理工(gōng)作。

鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處按照(zhào)規定負責本轄區農村(cūn)居民(mín)個(gè)人自(zì)建住宅等建設工(gōng)程抗震設防的管理和服務工(gōng)作；村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)、居民(mín)委員(yuán)會(huì)應當協助做好鄉村(cūn)建設工(gōng)程抗震設防的相(xiàng)關工(gōng)作。

第七條  各級人民(mín)政府和地震、住房城(chéng)鄉建設等部門(mén)應當采取多(duō)種形式，組織開(kāi)展經常性的建設工(gōng)程抗震知識宣傳教育，提高(gāo)公民(mín)的防震、抗震意識和能(néng)力。

鼓勵和引導公民(mín)、法人和其他組織參加建設工(gōng)程地震災害保險，增強抵禦地震災害風險的能(néng)力。

第八條  鼓勵和支持建設工(gōng)程抗震設防科學研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發，推廣應用抗震設防新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝和新材料。

 

第二章  抗震設防要求

 

第九條  建設工(gōng)程應當按照(zhào)抗震設防要求進行抗震設防。

建設工(gōng)程抗震設防要求由縣級以上(shàng)人民(mín)政府地震工(gōng)作主管部門(mén)确定。

第十條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府地震工(gōng)作主管部門(mén)應當根據國(guó)家地震動參數區劃圖、地震小(xiǎo)區劃圖、地震安全性評價結果，結合建設工(gōng)程類型、場地類别和其他因素，按照(zhào)不低(dī)于地震動峰值加速度分區值0.10g确定抗震設防要求。

位于國(guó)家地震動參數區劃圖區劃分界線兩側規定範圍内和位于地震小(xiǎo)區劃圖區劃分界線兩側各二百米區域内的建設工(gōng)程，其抗震設防要求應當按照(zhào)就(jiù)高(gāo)原則确定。

第十一(yī)條  城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)的主城(chéng)區和規劃區建設用地面積超過十平方千米的鎮，有下(xià)列情形之一(yī)的，當地人民(mín)政府應當組織開(kāi)展地震小(xiǎo)區劃：

（一(yī)）跨地震動參數區劃分界線的；

（二）跨地震活動斷層的；

（三）跨不同工(gōng)程地質單元的。

第十二條  重大建設工(gōng)程和可能(néng)發生(shēng)嚴重次生(shēng)災害的建設工(gōng)程，其建設單位應當按照(zhào)國(guó)家和省的規定開(kāi)展地震安全性評價。

城(chéng)市(shì)規劃區特定區域的管理機(jī)構按照(zhào)有關規定開(kāi)展區域性地震安全性評價的，評價結果由區域内建設單位免費(fèi)共享。

第十三條  災害性地震發生(shēng)後，當地人民(mín)政府應當及時組織對地震災區抗震設防要求進行複核；複核結果經省人民(mín)政府地震工(gōng)作主管部門(mén)初步審查後，報(bào)國(guó)務院地震工(gōng)作主管部門(mén)審定。審定後的複核結果作為(wèi)确定建設工(gōng)程抗震設防要求的依據。

第十四條  對國(guó)家建設工(gōng)程抗震設防技(jì)術(shù)标準以及工(gōng)業(yè)、交通(tōng)、水(shuǐ)利、電(diàn)力、核電(diàn)、通(tōng)信、鐵路(lù)、民(mín)航等行業(yè)抗震設計規範規定的特殊設防類和重點設防類建設工(gōng)程，有關部門(mén)和單位應當按照(zhào)規定提高(gāo)抗震設防要求或者提高(gāo)抗震措施。

新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫(yī)院、養老院等建設工(gōng)程,其抗震設防要求應當在國(guó)家地震動參數區劃圖、地震小(xiǎo)區劃圖、地震安全性評價結果的基礎上(shàng)提高(gāo)一(yī)檔确定，具體辦法由省人民(mín)政府制定。

第十五條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當将建設工(gōng)程抗震設防要求管理納入建設項目管理程序。建設工(gōng)程可行性研究報(bào)告和項目申請書中應當明确抗震設防要求确定意見(jiàn)。

 

第三章  抗震規劃與選址

 

第十六條  城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)總體規劃應當包括城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)抗震防災規劃。城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)抗震防災規劃的規劃範圍應當與城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)總體規劃相(xiàng)一(yī)緻，并同步實施。

設區的市(shì)、縣（市(shì)）人民(mín)政府有關部門(mén)組織編制城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)抗震防災規劃，應當依據國(guó)家地震動參數區劃圖以及地震重點監視防禦區和地震重點危險區判定結果，加強重點區域的抗震設防。

城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)抗震防災規劃中的抗震設防技(jì)術(shù)标準、建設用地評價與要求、抗震防災措施，應當列為(wèi)城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)總體規劃的強制性内容。

第十七條  城(chéng)鄉詳細規劃編制和工(gōng)程勘察設計應當符合抗震防災規劃。

城(chéng)鄉規劃主管部門(mén)核發建設項目選址意見(jiàn)書和規劃許可證時，應當審查建設工(gōng)程是否符合抗震防災規劃中的強制性要求。

第十八條  建設工(gōng)程選址應當符合抗震防災規劃要求，依據地震活動斷層調查和地震小(xiǎo)區劃等成果資料，按照(zhào)有關技(jì)術(shù)标準，避開(kāi)地震活動斷層、地震地質災害危險區；無法避開(kāi)的，應當采取必要的工(gōng)程處理措施。

除符合前款規定外，涉海建設工(gōng)程選址，還(hái)應當符合近海地震區劃；核電(diàn)建設工(gōng)程選址，還(hái)應當避開(kāi)地震能(néng)動斷層。

公路(lù)、鐵路(lù)、輸油輸氣管線、輸電(diàn)線路(lù)、城(chéng)市(shì)地下(xià)綜合管廊等線狀建設工(gōng)程的建設單位，應當依法進行專項地震地質災害評估，并根據評估結果确定選址方案。

第十九條  位于地震動峰值加速度分區值0.20g以上(shàng)地區的大型工(gōng)礦、電(diàn)力企業(yè)和易發生(shēng)嚴重次生(shēng)災害的生(shēng)産企業(yè)，應當編制本企業(yè)的抗震防災規劃方案。

第二十條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當組織開(kāi)展地震活動斷層調查。調查成果作為(wèi)編制城(chéng)鄉規劃和核發建設項目選址意見(jiàn)書的依據。

 

第四章  抗震設計與施工(gōng)

 

第二十一(yī)條  省人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利等有關主管部門(mén)應當組織制定建設工(gōng)程抗震設計、施工(gōng)等工(gōng)程建設地方标準，完善工(gōng)程建設标準體系并負責監督實施。

建設工(gōng)程抗震設計、施工(gōng)等技(jì)術(shù)标準，應當與抗震設防要求相(xiàng)銜接。

第二十二條  建設單位和勘察、設計、施工(gōng)、監理、施工(gōng)圖審查、工(gōng)程檢測、抗震性能(néng)鑒定等單位，應當遵守建設工(gōng)程抗震設防法律、法規和工(gōng)程建設強制性标準，并依法承擔相(xiàng)應責任。

第二十三條  建設工(gōng)程勘察文件(jiàn)應當符合勘察深度要求，劃分抗震有利地段、一(yī)般地段、不利地段和危險地段，确定場地類别，對場地液化判别等地震破壞效應作出評價，提出不良地質地段工(gōng)程處理建議。

第二十四條  下(xià)列建設工(gōng)程初步設計文件(jiàn)編制完成後，建設單位應當對初步設計文件(jiàn)進行抗震設計專項論證：

（一(yī)）重大基礎設施工(gōng)程；

（二）可能(néng)發生(shēng)嚴重次生(shēng)災害的建設工(gōng)程；

（三）采用沒有國(guó)家技(jì)術(shù)标準的新技(jì)術(shù)、新材料、新結構體系，可能(néng)影響抗震安全的建設工(gōng)程；

（四）國(guó)家和省規定需要進行抗震設計專項論證的其他建設工(gōng)程。

第二十五條  超限建築工(gōng)程初步設計文件(jiàn)編制完成後，建設單位應當向省人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)申請抗震設防專項審查；學校、幼兒園、醫(yī)院、養老院等建設工(gōng)程設計文件(jiàn)編制完成後，建設單位應當向設區的市(shì)人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)申請抗震設防專項審查。未經抗震設防專項審查合格，建設單位不得交付施工(gōng)。

工(gōng)業(yè)、交通(tōng)、水(shuǐ)利、電(diàn)力、核電(diàn)、通(tōng)信、鐵路(lù)、民(mín)航等專業(yè)建設工(gōng)程的抗震設防專項審查，按照(zhào)國(guó)家有關規定執行。

第二十六條  對進行抗震設計專項論證或者抗震設防專項審查的建設工(gōng)程，承擔施工(gōng)圖審查的機(jī)構應當将專項論證意見(jiàn)和專項審查意見(jiàn)落實情況作為(wèi)施工(gōng)圖設計文件(jiàn)審查的内容。

第二十七條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當采取措施，支持減震、隔震技(jì)術(shù)研究開(kāi)發和推廣應用，鼓勵建設單位采用減震、隔震技(jì)術(shù)，提高(gāo)建設工(gōng)程抗震性能(néng)。

第二十八條  減震、隔震工(gōng)程施工(gōng)圖設計文件(jiàn)應當對減震、隔震裝置性能(néng)參數以及相(xiàng)應的構造措施、檢驗檢測、施工(gōng)安裝和使用維護提出明确要求。

施工(gōng)單位應當編制減震、隔震裝置安裝專項施工(gōng)方案，并組織論證。監理單位應當制定減震、隔震工(gōng)程監理細則，并實施旁站監理。

建設單位應當組織對減震、隔震裝置安裝情況進行專項驗收。

第二十九條  建設單位組織工(gōng)程竣工(gōng)驗收時，應當将建設工(gōng)程執行抗震設防要求和抗震設防技(jì)術(shù)标準的情況，納入竣工(gōng)驗收内容。

建設工(gōng)程不符合抗震設防要求和抗震設防技(jì)術(shù)标準的，有關部門(mén)應當依法責令建設單位停止使用，進行整改，重新組織竣工(gōng)驗收。

第三十條  任何單位和個(gè)人不得擅自(zì)改變建設工(gōng)程抗震結構和改動減震、隔震裝置等抗震設施，降低(dī)建設工(gōng)程抗震性能(néng)。

第三十一(yī)條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當組織實施農村(cūn)民(mín)居地震安全示範工(gōng)程，引導農村(cūn)居民(mín)建造符合抗震設防要求的住宅。

縣（市(shì)、區）人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)應當根據國(guó)家建築抗震設計規範和鄉村(cūn)建築抗震技(jì)術(shù)規程，加強對鄉村(cūn)建設工(gōng)程抗震設計、抗震施工(gōng)的監督管理和技(jì)術(shù)指導。

農村(cūn)居民(mín)個(gè)人自(zì)建住宅符合農村(cūn)民(mín)居建築抗震技(jì)術(shù)要求的，按照(zhào)國(guó)家和省有關規定享受補貼。

第三十二條  鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當推廣實行限額以下(xià)鄉村(cūn)建設工(gōng)程服務協議制度。

鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處所屬的鄉村(cūn)規劃建設監督管理機(jī)構，應當按照(zhào)服務協議，為(wèi)建設單位或者個(gè)人提供通(tōng)用設計圖集，進行抗震設防技(jì)術(shù)指導；建設單位或者個(gè)人應當按照(zhào)設計圖紙(zhǐ)和技(jì)術(shù)規定施工(gōng)，使用符合建設工(gōng)程質量要求的建築材料和建築構件(jiàn)。

鄉村(cūn)規劃建設監督管理機(jī)構按照(zhào)服務協議提供服務不得收取任何費(fèi)用。

本條例所稱限額以下(xià)鄉村(cūn)建設工(gōng)程，是指農村(cūn)居民(mín)自(zì)建二層以下(xià)住宅工(gōng)程和投資額不足三十萬元并且建築面積不足三百平方米的建設工(gōng)程，公益事(shì)業(yè)建設工(gōng)程除外。

第三十三條  鄉村(cūn)規劃建設監督管理機(jī)構應當對限額以下(xià)鄉村(cūn)建設工(gōng)程質量安全進行巡查、抽查，發現未落實抗震設防措施的，應當及時告知建設單位或者個(gè)人，并提出整改要求。建設單位或者個(gè)人應當按照(zhào)要求進行整改。

第三十四條  各級人民(mín)政府應當支持文化體育、教育醫(yī)療等公共建築和工(gōng)業(yè)建築、市(shì)政基礎設施采用鋼結構等抗震結構形式，鼓勵因地制宜發展鋼結構住宅。

 

第五章  既有建設工(gōng)程抗震設防

 

第三十五條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當定期組織開(kāi)展本行政區域内既有建設工(gōng)程抗震安全排查，并将排查結果書面告知建設工(gōng)程所有權人或者管理單位。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當根據當地經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、抗震設防技(jì)術(shù)标準和抗震安全排查情況，結合舊(jiù)城(chéng)改造、棚戶區改造、農村(cūn)危房改造、産業(yè)升級改造等，制定實施抗震加固改造工(gōng)作計劃。

第三十六條  下(xià)列既有建設工(gōng)程所有權人或者管理單位應當按照(zhào)國(guó)家和省有關規定對建設工(gōng)程進行抗震性能(néng)鑒定：

（一(yī)）《中華人民(mín)共和國(guó)防震減災法》規定需要進行抗震性能(néng)鑒定的建設工(gōng)程；

（二）達到(dào)設計使用年(nián)限需要繼續使用的建設工(gōng)程；

（三）改變原設計使用功能(néng)，可能(néng)對抗震性能(néng)要求有影響的建設工(gōng)程；

（四）存在明顯抗震安全隐患的建設工(gōng)程；

（五）其他法律、法規規定需要進行抗震性能(néng)鑒定的建設工(gōng)程。

第三十七條  建設工(gōng)程所有權人或者管理單位應當委托具有相(xiàng)應資質等級的勘察、設計單位進行抗震性能(néng)鑒定；需要進行實體檢測的，應當由具有資質的工(gōng)程質量檢測機(jī)構進行檢測。

經鑒定需要進行抗震加固或者拆除的建設工(gōng)程，鑒定單位應當将鑒定結論報(bào)建設工(gōng)程所在地縣級以上(shàng)人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設或者交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利等有關主管部門(mén)備案。

第三十八條  建設工(gōng)程所有權人或者管理單位應當按照(zhào)抗震性能(néng)鑒定結論對建設工(gōng)程進行抗震加固或者拆除。

實施建設工(gōng)程抗震安全排查、抗震性能(néng)鑒定和抗震加固，應當符合工(gōng)程建設抗震設防技(jì)術(shù)标準。建設工(gōng)程抗震加固有關結構形式或者技(jì)術(shù)未納入現行工(gōng)程建設抗震技(jì)術(shù)标準的，建設單位應當組織進行抗震設計專項論證。

經過抗震加固的建設工(gōng)程，由加固設計單位按照(zhào)規定重新界定使用期。

第三十九條  建設工(gōng)程因改變使用功能(néng)需要提高(gāo)抗震設防類别，或者因裝修改造涉及抗震結構、承重構件(jiàn)的，其所有權人或者管理單位應當依法委托原設計單位或者具有相(xiàng)應資質等級的設計單位進行抗震加固設計，并報(bào)承擔施工(gōng)圖審查的機(jī)構審查。未經審查合格的抗震加固設計圖紙(zhǐ)，不得用于施工(gōng)。

第四十條  建設工(gōng)程抗震性能(néng)鑒定、抗震加固費(fèi)用由其所有權人或者管理單位承擔。

公益事(shì)業(yè)、農村(cūn)危房改造等建設工(gōng)程抗震性能(néng)鑒定、抗震加固費(fèi)用，由财政部門(mén)按照(zhào)規定予以支持。

第四十一(yī)條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當采取措施，加強對既有建設工(gōng)程抗震性能(néng)鑒定和抗震加固工(gōng)作的監督檢查。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)應當督促有關房屋建築所有權人或者管理單位，按照(zhào)抗震性能(néng)鑒定結論進行抗震加固或者拆除。

工(gōng)業(yè)、交通(tōng)、水(shuǐ)利、電(diàn)力、核電(diàn)、通(tōng)信、鐵路(lù)、民(mín)航等專業(yè)建設工(gōng)程的抗震安全排查和抗震性能(néng)鑒定、抗震加固，按照(zhào)國(guó)家有關規定執行。

 

第六章  法律責任

 

第四十二條  違反本條例規定，建設工(gōng)程未依法進行地震安全性評價或者未按照(zhào)地震安全性評價報(bào)告所确定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府地震工(gōng)作主管部門(mén)責令建設單位限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上(shàng)三十萬元以下(xià)的罰款。

第四十三條  違反本條例規定，擅自(zì)改動建設工(gōng)程減震、隔震裝置等抗震設施，降低(dī)建設工(gōng)程抗震性能(néng)的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利等有關主管部門(mén)按照(zhào)職責分工(gōng)責令改正，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。

第四十四條  違反本條例規定，建設工(gōng)程抗震加固設計圖紙(zhǐ)未經承擔施工(gōng)圖審查的機(jī)構審查合格，建設單位擅自(zì)交付施工(gōng)的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)責令改正，處十萬元以上(shàng)三十萬元以下(xià)的罰款。

第四十五條  各級人民(mín)政府和有關部門(mén)的工(gōng)作人員(yuán)在建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第四十六條  違反本條例規定的其他行為(wèi)，法律、行政法規已經規定法律責任的，依照(zhào)其規定執行。

 

第七章  附則

 

第四十七條  本條例自(zì)2017年(nián)12月(yuè)1日起施行。